Por Rodrigo Chagas / Brasil de Fato / Resumen de Medio Oriente / 4 de abril de 2026.
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El campamento se desarrolla en medio de una transición en el Ministerio, avances históricos y demandas de tierras que siguen estancadas en el poder ejecutivo.
El Campamento Tierra Libre es la mayor Asamblea de Pueblos y Organizaciones Indígenas de Brasil y se celebra anualmente en Brasilia desde 2004 | Crédito: MPI/Mre Gavião
En vísperas del Campamento de Tierras Libres (ATL) , que comienza el domingo (5) en Brasilia (DF), el movimiento indígena llega a la capital federal con una demanda directa al gobierno de Lula: 110 tierras indígenas ya han pasado por etapas decisivas del proceso administrativo y están listas para avanzar en la demarcación.
Los datos, recogidos por la Articulación de los Pueblos Indígenas de Brasil (Apib) , ponen de relieve el enfoque de la lucha frente al inicio de la principal movilización indígena en América Latina y la transición en el liderazgo del Ministerio de los Pueblos Indígenas (MPI), que concluye su primer ciclo con la salida de Sônia Guajajara (Psol) y la llegada de Eloy Terena.
Bajo el lema «Nuestro futuro no está en venta: la respuesta somos nosotros», la ATL se lleva a cabo del 5 al 11 de abril en el Eje Cultural Iberoamericano. El programa incluye una marcha para exigir directamente al gobierno de Lula la demarcación de tierras y actividades destinadas a denunciar propuestas antiindígenas que se están tramitando en el Congreso, como proyectos contrarios a la demarcación e iniciativas para la explotación económica de tierras indígenas.
Este año, el campamento en Brasilia se lleva a cabo en un momento de reconocimiento de los avances en la reorganización de la política indígena tras años de desmantelamiento, pero, al mismo tiempo, de demandas al gobierno para desbloquear procesos que, según la APIB, ya no dependen de pasos técnicos.
De las 110 tierras indígenas catalogadas por la organización, 76 están pendientes de ratificación mediante decreto presidencial, la última etapa del proceso de demarcación, mientras que otras 34 dependen de la firma de ordenanzas declaratorias por parte del Ministerio de Justicia. En ambos casos, se trata de procedimientos que ya han superado fases previas de identificación, análisis y controversia administrativa.
El cambio de liderazgo en el ministerio se produce en este mismo contexto. Sônia Guajajara dejó su cargo a finales de marzo, tras tres años al frente del ministerio creado al inicio del actual gobierno , para postularse a la reelección como diputada federal por São Paulo. En su lugar, asume el cargo el abogado indígena Eloy Terena, secretario ejecutivo del MPI, quien llega con la expectativa de dar continuidad a la política iniciada en 2023.
Para APIB, la demanda de nuevas demarcaciones no borra el hecho de que el Ministerio de Pueblos Indígenas está terminando su primer ciclo con un equilibrio institucional sin precedentes. Creado en 2023, el ministerio ha llegado a concentrar una articulación política que, hasta entonces, estaba fragmentada entre diferentes organismos estatales y, bajo los gobiernos de Michel Temer (MDB) y Jair Bolsonaro (PL), se vio afectada por el desmantelamiento de las políticas indígenas .
Balance
Según datos del Ministerio de Asuntos Indígenas (MPI) sobre los primeros tres años de la administración, obtenidos por Brasil de Fato , se reconocieron oficialmente 20 tierras indígenas y se firmaron 21 decretos declaratorios. El ministerio también destaca el progreso de 12 procesos de desbroce de tierras, así como la reestructuración de la Fundación Nacional para los Pueblos Indígenas (Funai), con concursos públicos, la creación de trayectorias profesionales y el restablecimiento de estructuras para la participación social. El informe también señala como un sello distintivo de la administración el protagonismo de los pueblos indígenas en los espacios del gobierno central y en las agendas internacionales, como la política climática y los preparativos para la COP30.
Según Kleber Karipuna, coordinador ejecutivo de APIB para la Coordinación de Organizaciones Indígenas de la Amazonía Brasileña (COIAB), este primer período del ministerio debe considerarse, ante todo, como una reanudación. «El primer aspecto es esta reanudación de la política indígena, dialogada directamente con los pueblos. Es un escenario positivo en esta evaluación de los primeros años del ministerio», afirma.
Karipuna también destaca la importancia de la presencia indígena en estructuras de liderazgo históricamente vinculadas a los derechos indígenas, pero que durante mucho tiempo estuvieron ocupadas por personas no indígenas. “Este liderazgo indígena en la gestión es histórico. Nunca antes se había visto algo así a esta escala en la historia de la República. Contar con un ministerio creado con liderazgo indígena, y con liderazgo indígena en la Secretaría de Salud Indígena, en la FUNAI (Fundación Nacional del Indio) y en las oficinas de coordinación regional es algo que merece ser resaltado en este momento histórico”, enfatiza.
En esa misma línea, considera que la administración ha logrado acercar algunas políticas públicas a la realidad vivida en los territorios, especialmente en materia de demarcación y protección territorial. «Por supuesto, aún queda mucho por hacer, muchísimo más. Pero esto ya es mucho más de lo que se ha hecho en los últimos 15, quizás 20 años, de política indígena», afirma.
Sônia Guajajara deja su cargo como la primera mujer indígena en dirigir un ministerio en Brasil y como el principal rostro político de un cambio que el movimiento suele resumir como «la comunalización del Estado». Según Kleber Karipuna, uno de los rasgos distintivos de la gestión de Sônia en el ministerio fue abrir el camino para que los líderes indígenas ingresaran a los ministerios, al Palacio Presidencial y a otras instituciones centrales del Estado «por la puerta principal».
La decisión del ministro de postularse para la reelección como diputado federal por São Paulo se interpreta dentro del movimiento como parte de una estrategia para ampliar su presencia también en el poder legislativo. Según Karipuna, la contienda institucional en el Ejecutivo y el Congreso forma parte de la misma estrategia que llevó a los pueblos indígenas a exigir una presencia directa en los espacios de toma de decisiones.
En 2022, Sônia se convirtió en la primera congresista indígena elegida en São Paulo , con más de 150.000 votos. Al asumir el cargo ministerial, cedió el puesto a su suplente, Luciene Cavalcanti (Psol-SP).
El Campamento Tierra Libre es la mayor Asamblea de Pueblos y Organizaciones Indígenas de Brasil y se celebra anualmente en Brasilia desde 2004 | Crédito: MPI/Mre Gavião
En vísperas del Campamento de Tierras Libres (ATL) , que comienza el domingo (5) en Brasilia (DF), el movimiento indígena llega a la capital federal con una demanda directa al gobierno de Lula: 110 tierras indígenas ya han pasado por etapas decisivas del proceso administrativo y están listas para avanzar en la demarcación.
Los datos, recogidos por la Articulación de los Pueblos Indígenas de Brasil (Apib) , ponen de relieve el enfoque de la lucha frente al inicio de la principal movilización indígena en América Latina y la transición en el liderazgo del Ministerio de los Pueblos Indígenas (MPI), que concluye su primer ciclo con la salida de Sônia Guajajara (Psol) y la llegada de Eloy Terena.
Bajo el lema «Nuestro futuro no está en venta: la respuesta somos nosotros», la ATL se lleva a cabo del 5 al 11 de abril en el Eje Cultural Iberoamericano. El programa incluye una marcha para exigir directamente al gobierno de Lula la demarcación de tierras y actividades destinadas a denunciar propuestas antiindígenas que se están tramitando en el Congreso, como proyectos contrarios a la demarcación e iniciativas para la explotación económica de tierras indígenas.
Este año, el campamento en Brasilia se lleva a cabo en un momento de reconocimiento de los avances en la reorganización de la política indígena tras años de desmantelamiento, pero, al mismo tiempo, de demandas al gobierno para desbloquear procesos que, según la APIB, ya no dependen de pasos técnicos.
De las 110 tierras indígenas catalogadas por la organización, 76 están pendientes de ratificación mediante decreto presidencial, la última etapa del proceso de demarcación, mientras que otras 34 dependen de la firma de ordenanzas declaratorias por parte del Ministerio de Justicia. En ambos casos, se trata de procedimientos que ya han superado fases previas de identificación, análisis y controversia administrativa.
El cambio de liderazgo en el ministerio se produce en este mismo contexto. Sônia Guajajara dejó su cargo a finales de marzo, tras tres años al frente del ministerio creado al inicio del actual gobierno , para postularse a la reelección como diputada federal por São Paulo. En su lugar, asume el cargo el abogado indígena Eloy Terena, secretario ejecutivo del MPI, quien llega con la expectativa de dar continuidad a la política iniciada en 2023.
Para APIB, la demanda de nuevas demarcaciones no borra el hecho de que el Ministerio de Pueblos Indígenas está terminando su primer ciclo con un equilibrio institucional sin precedentes. Creado en 2023, el ministerio ha llegado a concentrar una articulación política que, hasta entonces, estaba fragmentada entre diferentes organismos estatales y, bajo los gobiernos de Michel Temer (MDB) y Jair Bolsonaro (PL), se vio afectada por el desmantelamiento de las políticas indígenas .
Balance
Según datos del Ministerio de Asuntos Indígenas (MPI) sobre los primeros tres años de la administración, obtenidos por Brasil de Fato , se reconocieron oficialmente 20 tierras indígenas y se firmaron 21 decretos declaratorios. El ministerio también destaca el progreso de 12 procesos de desbroce de tierras, así como la reestructuración de la Fundación Nacional para los Pueblos Indígenas (Funai), con concursos públicos, la creación de trayectorias profesionales y el restablecimiento de estructuras para la participación social. El informe también señala como un sello distintivo de la administración el protagonismo de los pueblos indígenas en los espacios del gobierno central y en las agendas internacionales, como la política climática y los preparativos para la COP30.
Según Kleber Karipuna, coordinador ejecutivo de APIB para la Coordinación de Organizaciones Indígenas de la Amazonía Brasileña (COIAB), este primer período del ministerio debe considerarse, ante todo, como una reanudación. «El primer aspecto es esta reanudación de la política indígena, dialogada directamente con los pueblos. Es un escenario positivo en esta evaluación de los primeros años del ministerio», afirma.
Karipuna también destaca la importancia de la presencia indígena en estructuras de liderazgo históricamente vinculadas a los derechos indígenas, pero que durante mucho tiempo estuvieron ocupadas por personas no indígenas. “Este liderazgo indígena en la gestión es histórico. Nunca antes se había visto algo así a esta escala en la historia de la República. Contar con un ministerio creado con liderazgo indígena, y con liderazgo indígena en la Secretaría de Salud Indígena, en la FUNAI (Fundación Nacional del Indio) y en las oficinas de coordinación regional es algo que merece ser resaltado en este momento histórico”, enfatiza.
En esa misma línea, considera que la administración ha logrado acercar algunas políticas públicas a la realidad vivida en los territorios, especialmente en materia de demarcación y protección territorial. «Por supuesto, aún queda mucho por hacer, muchísimo más. Pero esto ya es mucho más de lo que se ha hecho en los últimos 15, quizás 20 años, de política indígena», afirma.
Sônia Guajajara deja su cargo como la primera mujer indígena en dirigir un ministerio en Brasil y como el principal rostro político de un cambio que el movimiento suele resumir como «la comunalización del Estado». Según Kleber Karipuna, uno de los rasgos distintivos de la gestión de Sônia en el ministerio fue abrir el camino para que los líderes indígenas ingresaran a los ministerios, al Palacio Presidencial y a otras instituciones centrales del Estado «por la puerta principal».
La decisión del ministro de postularse para la reelección como diputado federal por São Paulo se interpreta dentro del movimiento como parte de una estrategia para ampliar su presencia también en el poder legislativo. Según Karipuna, la contienda institucional en el Ejecutivo y el Congreso forma parte de la misma estrategia que llevó a los pueblos indígenas a exigir una presencia directa en los espacios de toma de decisiones.
En 2022, Sônia se convirtió en la primera congresista indígena elegida en São Paulo , con más de 150.000 votos. Al asumir el cargo ministerial, cedió el puesto a su suplente, Luciene Cavalcanti (Psol-SP).
La ministra de Pueblos Indígenas, Sonia Guajajara (centro), y la presidenta de Funai, Joenia Wapichana (derecha), en la Tierra Indígena Panambi-Lagoa Rica, demarcada por Funai en 2011, donde un ataque armado de agricultores dejó 10 indígenas guaraníes-kaiowá heridos, en Douradina (MS) (Foto: Bruno Peres/Agência Brasil).
La delimitación sigue siendo la principal demanda.
El progreso reconocido por el movimiento indígena no altera la principal demanda que se le plantea al gobierno. Según los líderes indígenas, la demarcación de tierras indígenas sigue avanzando más lentamente de lo previsto al inicio del tercer mandato de Lula.
Según el procedimiento administrativo vigente, es responsabilidad del Ministerio de Justicia declarar los límites de las tierras indígenas tras la conclusión de los estudios y la fase de resolución de controversias. Posteriormente, se procede a la demarcación física y, finalmente, a la ratificación por la Presidencia de la República. Es en estas etapas finales donde se concentra actualmente la presión del movimiento indígena.
La delimitación sigue siendo la principal demanda.
El progreso reconocido por el movimiento indígena no altera la principal demanda que se le plantea al gobierno. Según los líderes indígenas, la demarcación de tierras indígenas sigue avanzando más lentamente de lo previsto al inicio del tercer mandato de Lula.
Según el procedimiento administrativo vigente, es responsabilidad del Ministerio de Justicia declarar los límites de las tierras indígenas tras la conclusión de los estudios y la fase de resolución de controversias. Posteriormente, se procede a la demarcación física y, finalmente, a la ratificación por la Presidencia de la República. Es en estas etapas finales donde se concentra actualmente la presión del movimiento indígena.
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Para Kleber Karipuna, parte de este estancamiento es político. «Algunas de estas tierras no avanzan debido a problemas políticos. Hay interferencia política», afirma. En opinión del líder de la APIB, el escenario de disputa en el Congreso y la composición del propio gobierno han limitado el alcance de la política de demarcación. El líder atribuye esta limitación al equilibrio de poder en la Legislatura y a la dificultad que enfrenta el gobierno para hacer frente a los intereses vinculados a la agroindustria y la especulación sobre los territorios .Kleber Karipuna, coordinador ejecutivo de Apib para la Coordinación de Organizaciones Indígenas de la Amazonia Brasileña (Coiab) (Foto: Fernando Frazão/Agência Brasil)
El desalojo se convierte en un nudo de demarcación.
La lentitud no se explica únicamente por la acción gubernamental, sino también por el poder económico, político y armado de la agroindustria. En muchos de estos territorios, la etapa final de la demarcación se ve obstaculizada por la presencia de granjas, ranchos, albergues, explotaciones mineras y otras empresas establecidas en áreas reconocidas como tradicionalmente ocupadas por pueblos indígenas.
En los últimos años, el desafío de la demarcación de tierras se ha topado con un nuevo obstáculo. En 2023, al modificar el marco temporal, el Tribunal Supremo Federal (TSF) autorizó la compensación anticipada a los agricultores por el valor de la tierra , y no solo por las mejoras realizadas de buena fe. Para las organizaciones indígenas y de defensa de los derechos indígenas, esta interpretación tiende a incrementar los costos y a ralentizar los procesos de demarcación.
El acuerdo firmado el año pasado para la devolución de las tierras indígenas Ñande Ru Marangatu en Mato Grosso do Sul puso de manifiesto este dilema. Si bien el gobierno lo celebró como una forma de poner fin a una disputa marcada por la violencia contra el pueblo guaraní Kaiowá , el acuerdo también generó preocupación entre líderes y organizaciones que consideran que el pago por la tierra desnuda sienta un precedente peligroso para otros procesos.
Kleber Karipuna, un líder comunitario, afirma que el conflicto territorial sigue estando marcado por el racismo institucional, la presión económica y la violencia directa. Según él, la apertura de los territorios a la minería, la prospección y otras actividades exacerba los conflictos y ayuda a explicar por qué las políticas indígenas aún encuentran tanta resistencia tanto dentro como fuera del Estado.
Los datos más recientes de la Comisión Pastoral de Tierras (CPT) ayudan a ilustrar este escenario. En 2024, Brasil registró el mayor número de amenazas de muerte en zonas rurales en la última década, además de un aumento de la intimidación y los intentos de asesinato. Entre las víctimas de estos intentos, el 79% eran indígenas.
Entre 2019 y 2023, la CPT (Comisión Pastoral de Tierras) registró 2.501 incidentes de violencia contra pueblos indígenas , un promedio de 42 casos por mes y más de la mitad de todos los conflictos de este tipo monitoreados por la organización desde 1985. Según la encuesta, el 92% de estos incidentes fueron motivados por disputas territoriales, con la mayor incidencia en la Amazonía Legal y en los estados de Pará, Mato Grosso y Mato Grosso do Sul.
En este contexto, la demarcación sigue siendo presentada por el movimiento indígena no solo como una reparación histórica, sino como una medida concreta para proteger la vida. Karipuna explica que la presión sobre los territorios tiene un impacto directo en el agravamiento de los conflictos.
“Abrir los territorios a cualquier tipo de actividad, incluida la minería ilegal, impacta directamente en las políticas indígenas y aumenta los conflictos”, afirma. “Esto provoca que los índices de violencia se eleven aún más, incluyendo el asesinato de líderes indígenas”.
Karipuna considera que la creación del ministerio contribuyó a agilizar la respuesta ante estos conflictos, gracias a la coordinación directa entre el Ministerio de Inmigración y Protección (MPI) y otras áreas del gobierno encargadas de la seguridad y la protección territorial. «Cuando existe un ministerio, con un ministro que puede dialogar directamente con otro ministro de la misma área, la reacción es casi inmediata en la activación de las fuerzas de seguridad. Contar con el ministerio ha sido de gran ayuda en esta labor de combatir la violencia contra los pueblos indígenas sobre el terreno», afirma.
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